Confisca e sequestro criptovalute: cosa cambia con il D.Lgs. 186/2026
Sequestrare Bitcoin, stablecoin o altre cripto-attività non significa semplicemente bloccare un conto. Nel settore crypto il controllo effettivo di un asset dipende spesso da wallet, seed phrase, chiavi private e accesso tecnico ai fondi.
Per questo, fino a oggi, il sequestro delle cripto-attività ha posto problemi molto concreti: come sottrarre realmente l’asset alla disponibilità dell’indagato, come custodirlo, chi deve gestire le chiavi private e cosa fare se il valore della criptovaluta cambia drasticamente durante il procedimento.
Il D.Lgs. 25 settembre 2026, n. 186, in vigore dal 31 ottobre 2026, interviene proprio su questi aspetti. Il decreto recepisce la direttiva (UE) 2024/1260 sul recupero e la confisca dei beni e introduce per la prima volta una disciplina organica dedicata al sequestro delle cripto-attività, modificando anche le regole generali sulla confisca.
La novità riguarda quindi non solo il modo in cui le crypto vengono materialmente sequestrate, ma anche la loro custodia, gestione, eventuale vendita e destinazione al Fondo Unico Giustizia.
Io sono l’Avv. Penalista Giulio Cristofori, specializzato in truffe crypto. In questo articolo vediamo cosa cambia per confisca e sequestro criptovalute, come vengono gestite le chiavi private, quando gli asset possono essere venduti e quali strumenti di tutela può valutare chi è coinvolto in un procedimento penale.
Cosa cambia per confisca e sequestro delle criptovalute con il D.Lgs. 186/2026?
La novità più importante è l’introduzione di una disciplina specifica per il sequestro delle cripto-attività.
Il D.Lgs. 186/2026 prevede che il sequestro venga eseguito, ove possibile, attraverso il trasferimento delle cripto-attività e dei relativi mezzi di accesso, comprese le chiavi crittografiche private, nel Fondo Unico Giustizia.
Quando il trasferimento non è tecnicamente possibile, l’autorità può utilizzare un’altra procedura idonea a garantire custodia e controllo esclusivi dell’asset.
Questo rappresenta un passaggio importante: il sequestro non viene più considerato soltanto sotto il profilo giuridico, ma anche sotto quello tecnico-operativo.
Il decreto interviene inoltre su:
confisca allargata;
confisca per equivalente;
beni trasferiti a terzi;
vendita anticipata dei beni sequestrati;
gestione centralizzata delle cripto-attività;
rafforzamento delle indagini patrimoniali.
Qual è la nuova norma sul sequestro delle criptovalute?
Il D.Lgs. 186/2026 modifica l’art. 104 delle disposizioni di attuazione del codice di procedura penale. La nuova disciplina stabilisce che il sequestro delle cripto-attività venga eseguito trasferendo:
le cripto-attività;
ove possibile, i mezzi di accesso;
comprese le chiavi crittografiche private;
nel Fondo Unico Giustizia.
Se il trasferimento non è tecnicamente possibile, devono essere adottate altre procedure che assicurino comunque all’autorità procedente la custodia e il controllo esclusivo delle cripto-attività.
Quando identificabili, il provvedimento viene inoltre comunicato:
all’emittente;
al prestatore di servizi incaricato della custodia.
Per gli strumenti finanziari digitali resta invece applicabile la disciplina specifica prevista dalla normativa dedicata.
Come avviene concretamente il sequestro di Bitcoin e criptovalute?
Il sequestro di una cripto-attività può essere molto diverso dal sequestro di denaro depositato su un conto corrente. Il procedimento pratico dipende da dove sono custodite le crypto e da chi controlla le chiavi.
Individuazione delle cripto-attività
Il primo passaggio consiste nell’individuare:
wallet;
account presso exchange;
indirizzi blockchain;
hardware wallet;
seed phrase;
dispositivi utilizzati per accedere ai fondi.
Trasferimento sotto controllo dell’autorità
Quando possibile, gli asset vengono trasferiti verso una struttura controllata dall’autorità e collegata al Fondo Unico Giustizia. In questo modo il titolare originario perde la possibilità di movimentare autonomamente le crypto.
Acquisizione delle chiavi private
Se disponibili, possono essere acquisiti anche i mezzi di accesso necessari al controllo dell’asset, comprese le chiavi crittografiche private.
Procedura alternativa
Se non è tecnicamente possibile effettuare un trasferimento immediato, la normativa consente di adottare altre modalità che assicurino comunque custodia e controllo esclusivi da parte dell’autorità. Questo punto è particolarmente importante nei wallet non custodial e nelle architetture decentralizzate.
Cosa succede alle chiavi private di un wallet sequestrato?
Nel mondo crypto la disponibilità di una chiave privata equivale, nella pratica, alla possibilità di disporre dell’asset. Per questo la nuova disciplina richiama espressamente le chiavi crittografiche private.
Quando possibile, le chiavi vengono trasferite insieme alle cripto-attività nell’ambito della procedura di sequestro.
Il principio è semplice → il sequestro deve impedire al soggetto originariamente titolare di continuare a controllare o trasferire l’asset.
La situazione può però cambiare a seconda del tipo di wallet:
wallet custodial: le chiavi sono gestite da un exchange o altro prestatore;
wallet non custodial: le chiavi sono controllate direttamente dal titolare;
hardware wallet: l’accesso dipende dal dispositivo e dalla seed phrase;
multi-signature wallet: possono essere necessarie più chiavi per autorizzare una transazione.
Nei casi più complessi, quindi, il provvedimento di sequestro deve essere accompagnato da una gestione tecnica adeguata.
Che ruolo ha il Fondo Unico Giustizia?
Il D.Lgs. 186/2026 inserisce le cripto-attività tra le risorse gestite dal Fondo Unico Giustizia. Presso il Fondo viene inoltre istituito un servizio dedicato alla gestione dei portafogli di cripto-attività sequestrate.
Fase | Cosa accade |
Sequestro | Trasferimento delle cripto-attività sotto controllo dell’autorità |
Accesso | Acquisizione, ove possibile, dei mezzi di accesso e delle chiavi private |
Custodia | Servizio dedicato presso il Fondo Unico Giustizia |
Gestione tecnica | Regole tecniche demandate a successivo D.P.C.M. |
Vendita anticipata | Possibile nei casi previsti; il vincolo si trasferisce sul ricavato |
Le regole tecniche di dettaglio saranno definite attraverso un successivo D.P.C.M., che dovrà stabilire:
modalità e termini della gestione;
requisiti delle infrastrutture digitali;
procedure di vendita;
eventuale vendita d’urgenza;
misure di sicurezza;
garanzie di autenticità, integrità, accessibilità e trasferibilità degli asset.
Questo aspetto è particolarmente importante perché la gestione delle cripto-attività richiede standard di sicurezza molto diversi rispetto ai beni tradizionali.
Le criptovalute sequestrate possono essere vendute prima della sentenza?
Sì, nei casi previsti dalla nuova disciplina.
Il D.Lgs. 186/2026 introduce una procedura di vendita pre-confisca per i beni sequestrati che non possono essere custoditi senza rischio di deterioramento oppure senza rilevanti diseconomie.
Il principio può assumere particolare rilievo per le criptovalute a causa della loro forte volatilità.
Un asset che vale una determinata somma al momento del sequestro potrebbe infatti perdere una parte rilevante del proprio valore prima della conclusione del procedimento.
La nuova disciplina consente quindi, in determinate condizioni, di procedere alla vendita anticipata.
Prima della vendita, il giudice informa:
il pubblico ministero;
il soggetto interessato.
Quest’ultimo può chiedere di essere sentito entro il termine previsto dalla legge.
Cosa succede al ricavato della vendita delle crypto sequestrate?
Quando il bene sequestrato viene venduto prima della confisca definitiva, il vincolo non scompare.
Si trasferisce dal bene alla somma ricavata.
Questo significa che:
le crypto vengono vendute;
il ricavato rimane vincolato;
la futura confisca o restituzione riguarderà la somma ottenuta dalla vendita.
Se la confisca diventa definitiva, il denaro seguirà la destinazione prevista dalla legge. Se invece la confisca non viene disposta, il soggetto avente diritto potrà ottenere la restituzione della somma nei casi previsti.
Qual è la differenza tra sequestro e confisca delle criptovalute?
Sequestro e confisca sono strumenti diversi.
Confronto | Sequestro | Confisca |
Finalità | Conservare il bene e impedirne la disponibilità | Acquisizione definitiva del bene allo Stato |
Natura | Cautelare o probatoria | Ablativa definitiva |
Momento | Può intervenire durante le indagini o il processo | Segue condanna o altro presupposto di legge |
Effetto principale | Sottrazione temporanea alla disponibilità | Perdita definitiva del bene nei casi previsti |
In termini semplici, il sequestro interviene durante il procedimento per sottrarre temporaneamente il bene alla disponibilità del soggetto.
La confisca, invece, produce la definitiva ablazione del bene nei casi previsti dalla legge.
La distinzione è fondamentale anche nel settore crypto perché un wallet può essere bloccato o trasferito durante il procedimento senza che questo significhi automaticamente che lo Stato ne acquisirà definitivamente la proprietà.
Confisca diretta, per equivalente e allargata: cosa cambia?
Il D.Lgs. 186/2026 interviene anche sulle principali forme di confisca previste dall’ordinamento.
Confisca diretta
Colpisce il bene che rappresenta direttamente:
il prodotto del reato;
il profitto;
il prezzo;
oppure, nei casi previsti, lo strumento utilizzato per commettere il reato.
Nel settore crypto può riguardare, ad esempio, criptovalute ottenute direttamente attraverso una truffa o un’altra attività illecita.
Confisca per equivalente
Quando il bene originario non è più disponibile, la legge può consentire di colpire altri beni o utilità di valore equivalente.
Questo significa che se le crypto derivanti dal reato sono state trasferite, convertite o non sono più disponibili, la misura può ricadere su altri beni del soggetto, quando ne ricorrono i presupposti.
Confisca allargata
L’art. 240-bis c.p. consente, in determinati casi, di confiscare beni di valore sproporzionato rispetto al reddito dichiarato quando il condannato non riesce a giustificarne la provenienza.
Il D.Lgs. 186/2026 amplia il catalogo dei reati rilevanti e introduce anche un criterio di correlazione temporale tra il periodo di acquisizione dei beni e quello di svolgimento dell’attività delittuosa.
Nuovo art. 240-ter c.p.: confisca per equivalente dei beni strumentali
Una delle novità principali del D.Lgs. 186/2026 è il nuovo art. 240-ter c.p.
La norma consente, nei casi previsti, di applicare la confisca per equivalente anche rispetto ai beni strumentali utilizzati per commettere il reato.
In precedenza la confisca per equivalente riguardava soprattutto il prezzo o il profitto del reato.
Con la nuova disciplina, quando non è possibile confiscare direttamente la cosa che è servita o era destinata a commettere il reato, il giudice può colpire altri beni o utilità di cui il soggetto dispone per un valore equivalente.
Il catalogo dei reati interessati comprende numerose fattispecie, tra cui anche:
autoriciclaggio;
reati informatici;
abusi di mercato;
reati ambientali;
corruzione tra privati.
La norma prevede inoltre un criterio di proporzionalità legato alla gravità del reato e alle condizioni economiche e patrimoniali del condannato.
Confisca delle crypto trasferite a terzi: quando è possibile?
Il nuovo art. 240-quater c.p. interviene sui trasferimenti effettuati verso soggetti terzi.
La norma mira a contrastare una situazione frequente nelle indagini patrimoniali: il trasferimento dei beni a familiari, amici, società o soggetti compiacenti con l’obiettivo di sottrarli alla futura confisca.
La confisca può colpire anche il bene trasferito a un terzo quando:
il trasferimento è stato effettuato per sottrarre il bene alla confisca;
il terzo conosceva questa finalità al momento del trasferimento.
Il terzo in buona fede resta quindi tutelato.
Non basta che una criptovaluta sia stata trasferita a un altro wallet: deve essere accertata la consapevolezza del terzo rispetto alla finalità elusiva del trasferimento.
Questo aspetto può essere particolarmente delicato nel mondo crypto, dove gli asset possono passare rapidamente tra wallet diversi.
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Quali reati possono portare alla confisca di criptovalute?
Le criptovalute possono essere oggetto di sequestro e confisca in numerosi procedimenti penali.
Tra i casi più frequenti possono rientrare:
truffe crypto;
riciclaggio;
autoriciclaggio;
frode informatica;
reati tributari;
market abuse;
reati informatici;
altri reati dai quali deriva un profitto in crypto.
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Sequestro di crypto custodite su un exchange
Quando le criptovalute sono custodite presso un exchange o altro prestatore di servizi, la situazione è generalmente più semplice dal punto di vista operativo rispetto a un wallet non custodial.
L’autorità può:
identificare l’account;
comunicare il provvedimento al prestatore;
impedire ulteriori movimentazioni;
trasferire le crypto secondo la procedura prevista.
La nuova disciplina prevede espressamente la comunicazione del provvedimento al prestatore di servizi incaricato della custodia, quando identificabile.
Questo può riguardare, ad esempio, i CASP che detengono le chiavi private per conto dei clienti.
Sequestro di wallet non custodial: cosa cambia?
Nei wallet non custodial non esiste un intermediario che controlla le crypto per conto dell’utente.
Il titolare gestisce direttamente:
chiavi private;
seed phrase;
dispositivo hardware;
strumenti di accesso.
In questi casi il sequestro può essere più complesso.
L’autorità deve ottenere un controllo effettivo dell’asset, impedendo al titolare originario di continuare a disporne.
Quando il trasferimento non è tecnicamente possibile, il D.Lgs. 186/2026 consente l’utilizzo di procedure alternative idonee a garantire custodia e controllo esclusivi.
Questo principio diventa particolarmente importante in presenza di:
hardware wallet;
multi-signature wallet;
sistemi DeFi;
smart contract;
asset distribuiti su più blockchain.
Cosa succede se le crypto cambiano valore durante il sequestro?
La volatilità rappresenta uno dei principali problemi della gestione delle cripto-attività sequestrate.
Una criptovaluta può:
aumentare rapidamente di valore;
perdere una percentuale significativa;
diventare illiquida;
subire eventi tecnici o di mercato.
La disciplina sulla vendita anticipata serve anche a ridurre il rischio che il bene perda drasticamente valore durante un procedimento che può durare anni.
Il successivo D.P.C.M. previsto dal decreto dovrà disciplinare nel dettaglio:
modalità della vendita;
vendita d’urgenza;
infrastrutture utilizzate;
sicurezza;
trasferibilità degli asset.
La vendita, però, non cancella il vincolo: questo si trasferisce sulla somma ricavata.
Come contestare un sequestro di criptovalute?
La possibilità di contestare un sequestro dipende dal tipo di provvedimento adottato.
In generale, tra gli aspetti da verificare rientrano:
presupposti della misura;
motivazione del provvedimento;
collegamento tra crypto e reato contestato;
titolarità o disponibilità effettiva del wallet;
valore dell’asset sequestrato;
proporzionalità della misura;
posizione di eventuali terzi;
eventuale eccedenza rispetto al profitto o al valore rilevante;
corretta esecuzione tecnica del sequestro.
In presenza dei presupposti previsti dalla legge possono essere utilizzati strumenti come il riesame o altre forme di impugnazione.
Cosa deve verificare chi è coinvolto in un sequestro crypto?
Quando viene sequestrato un wallet o un portafoglio di cripto-attività è utile ricostruire almeno questi elementi:
quale tipo di sequestro è stato disposto;
quali crypto sono state colpite;
valore degli asset al momento del sequestro;
chi controllava le chiavi private;
se le crypto erano custodite su exchange o wallet autonomo;
collegamento tra asset e reato contestato;
eventuale trasferimento al Fondo Unico Giustizia;
modalità di custodia;
rischio di vendita anticipata;
posizione di eventuali terzi interessati.
Questa ricostruzione può essere determinante per comprendere se la misura sia stata applicata correttamente e quali strumenti di tutela possano essere attivati.
Confisca e sequestro criptovalute: cosa cambia davvero dal 31 ottobre 2026
Il D.Lgs. 186/2026 segna un passaggio importante nel rapporto tra giustizia penale e cripto-attività. Dal 31 ottobre 2026 le crypto non vengono più trattate soltanto attraverso adattamenti delle regole previste per beni tradizionali.
Il legislatore introduce una disciplina dedicata a:
trasferimento delle cripto-attività;
gestione delle chiavi private;
custodia tramite Fondo Unico Giustizia;
controllo esclusivo degli asset;
vendita anticipata;
gestione del ricavato;
rapporti con exchange e prestatori di servizi.
Allo stesso tempo, il decreto amplia e rafforza le regole generali sulla confisca patrimoniale, introducendo nuove possibilità di confisca per equivalente e regole sui beni trasferiti a terzi consapevoli.
Per chi è coinvolto in un procedimento, quindi, diventa ancora più importante analizzare non soltanto il reato contestato, ma anche la natura degli asset, la loro provenienza, il rapporto con il fatto e le modalità tecniche con cui è stata eseguita la misura.
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Domande frequenti
Come funziona il sequestro delle criptovalute?
Il D.Lgs. 186/2026 prevede che il sequestro venga eseguito trasferendo, ove possibile, le cripto-attività e i relativi mezzi di accesso, comprese le chiavi private, nel Fondo Unico Giustizia. Se il trasferimento non è tecnicamente possibile, devono essere adottate altre procedure che garantiscano il controllo esclusivo dell’autorità.
Dove vengono trasferite le criptovalute sequestrate?
Le cripto-attività sequestrate entrano nel sistema del Fondo Unico Giustizia, dove è previsto un servizio dedicato alla gestione dei portafogli crypto.
Cosa succede alle chiavi private di un wallet sequestrato?
Quando possibile, anche le chiavi crittografiche private vengono acquisite o trasferite insieme agli asset, in modo da impedire al precedente titolare di continuare a disporne.
Le criptovalute sequestrate possono essere vendute?
Sì, nei casi previsti dalla legge. La nuova disciplina consente la vendita anticipata dei beni sequestrati quando la custodia può causare deterioramento o rilevanti diseconomie. Per le crypto, la volatilità può essere uno degli elementi rilevanti nella gestione.
Qual è la differenza tra sequestro e confisca delle criptovalute?
Il sequestro è una misura temporanea che sottrae l’asset alla disponibilità del soggetto durante il procedimento. La confisca comporta invece la definitiva acquisizione del bene da parte dello Stato nei casi previsti dalla legge.
Le criptovalute possono essere confiscate per equivalente?
Sì, quando la normativa applicabile consente la confisca per equivalente e il bene originario non è disponibile. In questi casi possono essere colpiti altri beni o utilità di valore corrispondente.
Possono essere confiscate crypto trasferite a un’altra persona?
In determinate condizioni sì. Il nuovo art. 240-quater c.p. consente di colpire beni trasferiti a terzi quando il trasferimento è stato effettuato per sottrarli alla confisca e il terzo conosceva questa finalità.
Come si può contestare il sequestro di criptovalute?
Occorre verificare tipo di sequestro, motivazione, collegamento tra asset e reato, valore sequestrato, titolarità, proporzionalità e posizione di eventuali terzi. A seconda del provvedimento possono essere disponibili strumenti come il riesame.
Cosa cambia con il D.Lgs. 186/2026?
Il decreto introduce per la prima volta una disciplina organica sul sequestro delle cripto-attività, regola trasferimento e chiavi private, istituisce un servizio dedicato presso il Fondo Unico Giustizia e amplia la disciplina generale della confisca patrimoniale.
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